魯科字〔2019〕91號

各市科技局、財政局、稅務(wù)局，省財政直接管理縣（市）科技局、財政局、稅務(wù)局，黃三角農(nóng)高區(qū)科技局、財金局、稅務(wù)局：

為進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置方式，強(qiáng)化財政科技資金引導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，根據(jù)《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（魯發(fā)〔2016〕28號）和《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于支持新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的若干財政政策〉及5個實(shí)施意見的通知》（魯辦發(fā)〔2018〕37號），省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局聯(lián)合制定了《山東省企業(yè)研究開發(fā)財政補(bǔ)助實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

山東省科學(xué)技術(shù)廳

山東省財政廳

國家稅務(wù)總局

山東省稅務(wù)局

2019年9月18日

山東省企業(yè)研究開發(fā)財政補(bǔ)助實(shí)施辦法

第一條  為深入貫徹《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（魯發(fā)〔2016〕28號）和《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于支持新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的若干財政政策〉及5個實(shí)施意見的通知》（魯辦發(fā)〔2018〕37號），進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置方式，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，加快確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動全省新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱財政補(bǔ)助是指為鼓勵創(chuàng)新主體持續(xù)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，省級、市級及以下財政按一定比例對符合條件企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入給予的補(bǔ)助資金。

第三條  受補(bǔ)助企業(yè)須同時滿足以下條件：

（一）在山東省境內(nèi)（不含青島市）注冊、會計核算健全的居民企業(yè)；

（二）企業(yè)開展的研究開發(fā)活動符合國家研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策所屬范疇，并已申報享受年度研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策；

（三）年銷售收入2億元以上企業(yè)，當(dāng)年度研發(fā)投入須較上年度增加且占當(dāng)年銷售收入的3%（含）以上，連續(xù)兩個納稅年度申報享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策；年銷售收入2億元（含）以下企業(yè)，當(dāng)年度研發(fā)投入須占當(dāng)年銷售收入的5%（含）以上。

第四條  補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

（一）符合第三條的年銷售收入2億元以上企業(yè)，按其較上年度新增享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除費(fèi)用部分的10%給予補(bǔ)助；

（二）符合第三條的年銷售收入2億元（含）以下企業(yè)，按其當(dāng)年享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除費(fèi)用總額的10%給予補(bǔ)助；

（三）單個企業(yè)年度最高補(bǔ)助1000萬元，不足1萬元的企業(yè)按1萬元補(bǔ)助。

第五條  省級、市級及以下財政共同落實(shí)企業(yè)研究開發(fā)財政補(bǔ)助資金。其中，省級財政補(bǔ)助50%，對省財政直接管理縣（市）企業(yè)補(bǔ)助60%，市級及以下財政負(fù)責(zé)補(bǔ)助剩余部分，各自承擔(dān)比例由各設(shè)區(qū)市自行確定。市級及以下財政負(fù)責(zé)部分中，市級承擔(dān)省財政直接管理縣（市）企業(yè)補(bǔ)助比例應(yīng)不低于全市平均水平。

第六條  補(bǔ)助流程。企業(yè)所得稅年度匯算清繳完成后，省稅務(wù)局于每年8月底前負(fù)責(zé)將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策申報情況等基礎(chǔ)信息反饋省科技廳，省科技廳對上述信息進(jìn)行分類匯總并對企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助額度進(jìn)行統(tǒng)一測算后反饋給各市科技局。

（一）企業(yè)申請。市級科技部門組織企業(yè)按照自愿的原則提出補(bǔ)助申請。

（二）審核上報。市級科技部門會同同級財政、稅務(wù)部門參考反饋的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除申報情況等基礎(chǔ)信息，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)補(bǔ)助資金申報情況進(jìn)行審核，確定補(bǔ)助對象，核定省級和市級及以下分別補(bǔ)助金額，匯總后報送省科技廳。省財政直接管理縣（市）補(bǔ)助資金申報情況由所在市匯總上報。

（三）省級補(bǔ)助下達(dá)。省科技廳會同省稅務(wù)局對市級提報的補(bǔ)助情況進(jìn)行核對確認(rèn)，提出省級補(bǔ)助方案，在省科技廳網(wǎng)站向社會公示5個工作日；經(jīng)公示無異議后，下達(dá)省級企業(yè)研發(fā)資金補(bǔ)助計劃，省財政廳據(jù)此下達(dá)省級補(bǔ)助資金。

第七條  各市應(yīng)在收到省級補(bǔ)助資金一個月內(nèi)，將省級資金下達(dá)縣（市、區(qū)）財政或直接撥付至企業(yè)。同時，根據(jù)企業(yè)研發(fā)資金補(bǔ)助計劃，下達(dá)市補(bǔ)助資金，并督促縣（市、區(qū)）財政按約定補(bǔ)助比例落實(shí)補(bǔ)助資金。

第八條  補(bǔ)助資金用于企業(yè)開展研究開發(fā)活動。獲得補(bǔ)助的企業(yè)應(yīng)對該資金及其發(fā)生的支出進(jìn)行單獨(dú)核算，加強(qiáng)對補(bǔ)助資金的使用管理，并持續(xù)加大研發(fā)投入。

第九條  省財政廳會同省科技廳共同管理省級補(bǔ)助資金。各級財政部門負(fù)責(zé)對補(bǔ)助資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，科技部門負(fù)責(zé)對企業(yè)研發(fā)活動開展情況進(jìn)行監(jiān)督管理，稅務(wù)部門會同科技部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和幫助企業(yè)用好研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策。

第十條  各級科技、財政、稅務(wù)部門應(yīng)建立管理信息交流通報機(jī)制，根據(jù)工作需要，不定期召開協(xié)調(diào)會議，及時解決工作中遇到的問題。

第十一條  省財政廳、省科技廳適時組織專家或委托第三方對政策實(shí)施、資金落實(shí)、資金使用等情況開展績效評價，作為后續(xù)完善政策的重要依據(jù)。

第十二條  各市科技部門應(yīng)根據(jù)本辦法，會同同級財政、稅務(wù)部門制定本市補(bǔ)助實(shí)施辦法，并報省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局備案。

第十三條  對相關(guān)部門及其工作人員在數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報、補(bǔ)助資金審核及分配工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的企業(yè)分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或者標(biāo)準(zhǔn)分配或使用補(bǔ)助資金等，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第十四條  本辦法由省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條  本辦法自2019年9月18日起施行，有效期至2022年9月17日，對2018年度、2019年度和2020年度企業(yè)研發(fā)投入情況按照本辦法予以補(bǔ)助。